中小学合成材料面层运动场地GB36246-2018

由教育部牵头发起、历时两年修订的校园跑道国家强制性标准《中小学合成材料面层运动场地》GB 36246-2018，将于今日正式实施！原2005年国家发布的《中小学体育器材和场地 第11部分：合成材料面层运动场地》（GB/T 19851.11-2005）即废止，中国体育地材行业将用一把新标尺来衡量。

和旧国标相比，新国标主要有三点不同

1、《中小学合成材料面层运动场地》新国标为强制执行标准（GB 36246-2018），被代替的旧国标则为推荐性国家标准（GB/T 19851.11-2005）。

2、新国标中，不仅对合成材料面层成品中的有害物质限量做了规定，对铺装时使用的非固体原料中的有害物质限量也做了规定。

3、旧国标中，共对7项有害物质（其中4项为重金属）做了限量规定，新国标中，这一数字为18项，并细分为有害物质含量、有害物质释放量、气味三大类。

即将实施的中小学跑道国标，对校园塑胶跑道（人工合成面层）的技术要求、检验规则等做出了详细的规定。“我们先后调研了全国12个省的80个校园跑道，先后开了25场标准制定研讨会。”教育部教育装备处处长党建伟介绍，以前出事的跑道，主要存在三大问题：低价中标、恶性竞争；监管缺失，验收形同虚设；缺乏标准。

她说：“合格的塑胶跑道建设成本至少要280元/平方米，但有的学校的跑道只花180元/平方米，这样的低价跑道不出问题才怪。”

对于此前部分家长反映校园跑道气味刺鼻的问题，国标也做出了详尽的规定。国标将建成后的校园跑道产生的气味划分为五个等级：无气味；气味轻微，但可感觉到；有气味，但无不适性；强烈的不适气体；有刺激性的不适气体。并且明确最后两个气味等级的跑道为不合格跑道，不能使用。

生产商和原料商必须拿到第三方检测合格证

国家强制标准提出的“形式检验”是亮点，2015年12月31日后，进入塑胶跑道市场的企业无需具备体育场地设施资质，这导致了建筑施工方良莠不齐，给学生健康埋下隐患。即将实施的国家强制标准，要求对建筑施工企业和原料生产企业进行形式检验，在第三方检测机构检验合格后才能开展相关业务，“相当于给企业上了一道安全阀。”

新国标修订过程

2015年-2016年，“问题跑道”事件在全国大范围爆发。据不完全统计，2015年“问题跑道”至少涉及江苏、广东、上海、浙江、江西、河南、深圳、成都、北京、沈阳等省市，具体城市高达25个。

2016年6月24日，教育部印发通知要求各地部署开展塑胶跑道专项整治工作，对校园塑胶跑道进行登记造册、全面排查，环保、质检不合格的塑胶跑道立即铲除，对玩忽职守、索贿受贿等违规违纪问题予以问责和严肃查处。

2016年9月1日，教育部网站公布了校园塑胶跑道综合治理工作推进情况，称目前全国中小学共有塑胶跑道68792块，正在建的4799块，其中停建的2191块。而已经铲除的“毒跑道”，有93块。教育部还表示，目前正与国家标准委对接，推动相关标准修订。同时也要求各地在国家强制标准出台之前，可结合当地实际加快塑胶跑道的有关强制标准的研制。

2016年10月，教育部向国家标准委提交了标准的修订立项申请，并申请立项为强制性标准，同时将标准名称修改为《中小学合成材料面层运动场地》。

2016年11月16日，教育部教育装备研究与发展中心起草的《中小学合成材料面层运动场地》标准建议稿在国家标准化管理委员会官网上进行立项公示，并公开征求意见。

2017年1月-4月，教育部调研组在全国12个省市进行适用调研。内容包括意见和建议征求研讨，学校场地现场取样抽查。

2017年10月26日，教育部教育装备研究与发展中心网站发布“关于对国家标准《中小学合成材料面层运动场地》（征求意见稿）征求意见的通知”。

2018年5月14日，国家强制标准《中小学合成材料面层运动场地》GB 36246-2018发布。

2018年11月1日，《中小学合成材料面层运动场地》GB 36246-2018正式实施。

不可否认，与旧标准相比，新国标有了很大的进步，但是标准的生命力在于执行；新国标对于塑胶跑道的质量提升和质量安全把关能力到底怎么样，重要的是看标准的落地情况和执行能力。

要从根源上扼杀“毒跑道”的生存土壤，新国标是一个绝佳的起点，但必须确保过程控制，跑道的生产、施工、招标、验收都在一个可控的框架内进行，可能更为重要。

总之，塑胶跑道的质量安全，除了严格执行标准之外，更重要的则是抓好过程控制和质量监管。